各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊、機場分局，有關風險監測站、行業協會：
為貫徹落實《市場監管總局辦公廳關于開展電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”專項行動的通知》（市監質監發〔2021〕33號）精神，促進本市電線電纜行業持續健康發展，保障人民群眾生產生活放心安穩，市局決定對本市電線電纜質量安全開展“聯查聯打聯治”專項行動。現就有關事項通知如下：
一、查清查實電線電纜行業質量安全問題
（一）開展質量安全風險分析研判。各區市場監管局要對近年來風險監測站、檢驗檢測機構等機構通報的電線電纜質量檢測、風險監測活動中發現的被檢測對象存在的電線電纜產品質量突出問題和潛在風險，以及投訴舉報中涉及電線電纜重大質量問題進行認真分析研判，進一步細化專項行動工作方案，提高專項行動工作成效。
（二）組織開展生產企業監督檢查。各區市場監管局要對轄區內全部電線電纜生產企業開展現場監督檢查，必要時可組織有關認證機構和技術機構配合檢查。重點檢查企業產品質量安全管理責任是否落實到位，關鍵原材料、生產過程、出廠檢查等關鍵質量控制點是否到位，生產場所、生產設備、檢驗設備等是否符合相關規定要求。通過檢查生產計劃書、銷售合同、供貨單等，深入調查生產企業是否存在偷工減料違法行為。通過監督檢查，實現底數清、情況明。
（三）開展產品質量全國聯動監督抽查。市局根據市場監管總局統一安排，按照統一標準、統一檢驗方法、統一判定規則、統一匯總口徑和統一發布結果的原則，對本市電線電纜生產企業組織開展監督抽查。市局監督抽查聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點產品，以及絕緣和護套厚度、導體電阻、絕緣和護套抗張強度和斷裂伸長率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點指標。
（四）對建材市場等重點區域突擊檢查。各區市場監管局要以監督檢查中發現有問題的生產企業和城鄉結合部、農村地區建材市場、專業市場為重點，組織監管執法人員和技術專家，采取突擊檢查、現場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為。
二、嚴厲打擊各類質量違法行為
（一）嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。根據《上海市市場監督管理局關于印發〈2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案〉的通知》（滬市監稽查〔2021〕249號）要求，將生產銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點，對各類電線電纜產品質量違法行為線索，迅速固定證據，深挖徹查涉案生產經營的所有環節、所有涉案產品；依據《產品質量法》等從嚴從快查處以非標、低標產品冒充國標、行標產品，以不合格產品冒充合格產品等違法行為。同時，對涉案產品流向進行追根溯源，堅決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點”。
（二）嚴厲打擊無證無照違法行為。對監督檢查中發現經營者生產銷售無廠名廠址、無生產許可證、無強制性認證電線電纜，以及生產企業不按照生產許可證或強制性認證的法定條件、要求從事生產經營活動等產品質量違法行為，依據《產品質量法》《工業產品生產許可證管理條例》《認證認可條例》等嚴厲從重查處。
（三）嚴厲打擊危害生產和消費安全行為。與本市電線電纜產品質量安全管理和使用部門加強信息互通，及時獲取涉嫌違法行為線索，及時通報不合格產品信息，防止不合格產品危害生產安全和公共安全。完善“12315”消費者投訴舉報處理體系，進一步暢通公眾訴求渠道，對消費者反映的產品質量問題和涉嫌違法行為線索，要及時調查處理。
三、構建質量安全社會共治格局
（一）做好分類監管數據錄入工作。各區市場監管局要按照市場監管總局統一部署要求，通過運用市場監管總局設立的“工品查”微信小程序，及時采集企業基本信息、企業檢查情況、監督抽查結果等數據信息，為市場監管總局對生產企業進行風險等級劃分提供依據。
（二）促進行業自律。結合本市電線電纜產品特點，支持行業協會研究制定信用評價相關團體標準并開展自我聲明公開；鼓勵本市行業協會探索電線電纜產品質量追溯體系建設，健全質量終身責任制長效機制；指導行業協會建立品牌培育體系，積極引導企業實施品牌戰略。
（三）組織開展產品質量技術幫扶。開展本市產品質量幫扶工作，鼓勵行業企業制定高于國家標準、行業標準的團體標準、企業標準。聚焦電線電纜標準體系，加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜科學選用、安全可靠等相關標準，提出完善建議。
（四）暢通信息渠道加強輿論引導。各單位要確保專項行動信息及時暢通，全面收集、匯總、分析相關工作信息，有效發揮新聞輿論和社會監督作用。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各單位要從政治和全局的高度提高思想認識，以高度的政治責任擔當，抓緊抓實企業主體責任落實。要充分認識此次專項行動的重要性和緊迫性，本著對人民群眾生命財產安全負責的態度，全力做好電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”各項工作。
（二）加強領導，認真落實。本次專項行動將納入區政府年度質量提升考核中質量安全考核內容之一。各區市場監管局要加強組織領導，確保工作落實。市局將結合年度飛行檢查工作計劃，根據各區專項行動進度和整治情況，組織市局執法總隊和專家隊伍，選取10％獲得電線電纜生產許可證企業，開展專項行動督導。
（三）加強行刑銜接、行紀銜接。各區市場監管局在工作中發現違法行為涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關；發現國家工作人員違法違紀線索的，要按規定及時移送紀檢監察機關。
（四）即查即報，按時報送。各單位要做到重大情況即查即報，對本次專項行動中發現的重大問題、涉嫌存在的嚴重違法違規行為，以及作出的相應處理措施等要及時上報市局，重要情況、重大案件隨時報告。
為貫徹落實《市場監管總局辦公廳關于開展電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”專項行動的通知》（市監質監發〔2021〕33號）精神，促進本市電線電纜行業持續健康發展，保障人民群眾生產生活放心安穩，市局決定對本市電線電纜質量安全開展“聯查聯打聯治”專項行動。現就有關事項通知如下：
一、查清查實電線電纜行業質量安全問題
（一）開展質量安全風險分析研判。各區市場監管局要對近年來風險監測站、檢驗檢測機構等機構通報的電線電纜質量檢測、風險監測活動中發現的被檢測對象存在的電線電纜產品質量突出問題和潛在風險，以及投訴舉報中涉及電線電纜重大質量問題進行認真分析研判，進一步細化專項行動工作方案，提高專項行動工作成效。
（二）組織開展生產企業監督檢查。各區市場監管局要對轄區內全部電線電纜生產企業開展現場監督檢查，必要時可組織有關認證機構和技術機構配合檢查。重點檢查企業產品質量安全管理責任是否落實到位，關鍵原材料、生產過程、出廠檢查等關鍵質量控制點是否到位，生產場所、生產設備、檢驗設備等是否符合相關規定要求。通過檢查生產計劃書、銷售合同、供貨單等，深入調查生產企業是否存在偷工減料違法行為。通過監督檢查，實現底數清、情況明。
（三）開展產品質量全國聯動監督抽查。市局根據市場監管總局統一安排，按照統一標準、統一檢驗方法、統一判定規則、統一匯總口徑和統一發布結果的原則，對本市電線電纜生產企業組織開展監督抽查。市局監督抽查聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點產品，以及絕緣和護套厚度、導體電阻、絕緣和護套抗張強度和斷裂伸長率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點指標。
（四）對建材市場等重點區域突擊檢查。各區市場監管局要以監督檢查中發現有問題的生產企業和城鄉結合部、農村地區建材市場、專業市場為重點，組織監管執法人員和技術專家，采取突擊檢查、現場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為。
二、嚴厲打擊各類質量違法行為
（一）嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。根據《上海市市場監督管理局關于印發〈2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案〉的通知》（滬市監稽查〔2021〕249號）要求，將生產銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點，對各類電線電纜產品質量違法行為線索，迅速固定證據，深挖徹查涉案生產經營的所有環節、所有涉案產品；依據《產品質量法》等從嚴從快查處以非標、低標產品冒充國標、行標產品，以不合格產品冒充合格產品等違法行為。同時，對涉案產品流向進行追根溯源，堅決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點”。
（二）嚴厲打擊無證無照違法行為。對監督檢查中發現經營者生產銷售無廠名廠址、無生產許可證、無強制性認證電線電纜，以及生產企業不按照生產許可證或強制性認證的法定條件、要求從事生產經營活動等產品質量違法行為，依據《產品質量法》《工業產品生產許可證管理條例》《認證認可條例》等嚴厲從重查處。
（三）嚴厲打擊危害生產和消費安全行為。與本市電線電纜產品質量安全管理和使用部門加強信息互通，及時獲取涉嫌違法行為線索，及時通報不合格產品信息，防止不合格產品危害生產安全和公共安全。完善“12315”消費者投訴舉報處理體系，進一步暢通公眾訴求渠道，對消費者反映的產品質量問題和涉嫌違法行為線索，要及時調查處理。
三、構建質量安全社會共治格局
（一）做好分類監管數據錄入工作。各區市場監管局要按照市場監管總局統一部署要求，通過運用市場監管總局設立的“工品查”微信小程序，及時采集企業基本信息、企業檢查情況、監督抽查結果等數據信息，為市場監管總局對生產企業進行風險等級劃分提供依據。
（二）促進行業自律。結合本市電線電纜產品特點，支持行業協會研究制定信用評價相關團體標準并開展自我聲明公開；鼓勵本市行業協會探索電線電纜產品質量追溯體系建設，健全質量終身責任制長效機制；指導行業協會建立品牌培育體系，積極引導企業實施品牌戰略。
（三）組織開展產品質量技術幫扶。開展本市產品質量幫扶工作，鼓勵行業企業制定高于國家標準、行業標準的團體標準、企業標準。聚焦電線電纜標準體系，加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜科學選用、安全可靠等相關標準，提出完善建議。
（四）暢通信息渠道加強輿論引導。各單位要確保專項行動信息及時暢通，全面收集、匯總、分析相關工作信息，有效發揮新聞輿論和社會監督作用。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各單位要從政治和全局的高度提高思想認識，以高度的政治責任擔當，抓緊抓實企業主體責任落實。要充分認識此次專項行動的重要性和緊迫性，本著對人民群眾生命財產安全負責的態度，全力做好電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”各項工作。
（二）加強領導，認真落實。本次專項行動將納入區政府年度質量提升考核中質量安全考核內容之一。各區市場監管局要加強組織領導，確保工作落實。市局將結合年度飛行檢查工作計劃，根據各區專項行動進度和整治情況，組織市局執法總隊和專家隊伍，選取10％獲得電線電纜生產許可證企業，開展專項行動督導。
（三）加強行刑銜接、行紀銜接。各區市場監管局在工作中發現違法行為涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關；發現國家工作人員違法違紀線索的，要按規定及時移送紀檢監察機關。
（四）即查即報，按時報送。各單位要做到重大情況即查即報，對本次專項行動中發現的重大問題、涉嫌存在的嚴重違法違規行為，以及作出的相應處理措施等要及時上報市局，重要情況、重大案件隨時報告。
各區市場監管局要于2021年10月20日前將專項行動工作總結上報市局。（市局產品質量安全監督管理處聯系人：李三營，聯系電話：64220000轉2315分機，傳真：54661079；市局認證監督管理處聯系人：趙岳峰，聯系電話：64220000轉2827分機。）
上海市市場監督管理局
2021年6月28日
來源：http://scjgj.sh.gov.cn/948/20210707/2c9bf2f67a61a61c017a7ed06b7879cf.html
此文關鍵字：電線電纜生產廠
